Is mijn organisatie onderworpen aan de wetgeving overheidsopdrachten?
Disclaimer: in dit artikel wordt de vraag "is mijn organisatie onderworpen aan de wetgeving overheidsopdrachten" enkel behandeld vanuit het oogpunt van de algemene wetgeving overheidsopdrachten. Specifieke sector- en subsidieregelgeving kan strenger zijn en dus meer organisaties onderwerpen aan de wetgeving overheidsopdrachten.
Sam Mostrey
Juridische aangelegenheden, Werkgeversaspecten en Integriteit 02 536 19 29 contacteerDe wetgeving overheidsopdrachten
Het begrip “overheid” in het kader van de wetgeving overheidsopdrachten is veel breder dan wat we traditioneel in de volksmond onder overheid verstaan: ook vzw’s kunnen in het kader van de wetgeving overheidsopdrachten gekwalificeerd worden als “overheid”, mits aan een aantal voorwaarden is voldaan (zie paragraaf hieronder). Wanneer we in het kader van de wetgeving overheidsopdrachten spreken over een “opdracht”, dan kan dit gaan om 3 soorten opdrachten: werken, leveringen en diensten.
De Belgische wetgeving overheidsopdrachten is van oorsprong Europese wetgeving. Eerlijke mededinging is namelijk één van de kernprincipes van de Europese interne markt. De Belgische regelgeving zijn dus Europese richtlijnen omgezet naar Belgisch recht.
De belangrijkste wetgevende normen:
- Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten (= de basiswet)
- Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies (= motiverings- en informatieverplichtingen voor de aanbestedende overheid, rechtsmiddelen die ingesteld kunnen worden om de toewijzing van de opdracht aan te vechten)
- Koninklijk besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren
- Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten
Wanneer is een organisatie een “overheid” en bijgevolg onderworpen aan de wetgeving overheidsopdrachten?
Voor de wetgeving overheidsopdrachten is een organisatie een “overheid” wanneer cumulatief aan de 3 volgende voorwaarden is voldaan:
- Opgericht zijn met het specifieke doel te voorzien in behoeften van algemeen belang die niet van industriële of commerciële aard zijn
- Rechtspersoonlijkheid hebben
- Een bijzondere overheidsinvloed, die zich op 3 manieren kan uiten (niet-cumulatief):
- de werkzaamheden worden in hoofdzaak (= voor meer dan de helft) gefinancierd door overheden
- het beheer van de organisatie is onderworpen aan overheidstoezicht
- meer dan de helft van de leden van de directie, van het bestuursorgaan of van de raad van toezicht zijn aangewezen door overheden
Voorwaarde 1 en 2 zijn bij ngo’s bijna standaard vervuld: onze activiteiten dienen het algemeen belang en als vzw’s hebben we rechtspersoonlijkheid. Het is voornamelijk voorwaarde 3.1 die onderzocht zal moeten worden: hoe groot is de overheidsfinanciering?
Zijn alle 3 voorwaarden vervuld, dan wordt je in het kader van de wetgeving overheidsopdrachten als “overheid” gekwalificeerd en dien je bijgevolg de wetgeving overheidsopdrachten te volgen bij het toewijzen van opdrachten aan externen. Het bedrag van de opdracht zal bepalen welke gunningsprocedure je dient te volgen. Meer weten? Raadpleeg dan onze websitepagina keuze van de gunningsprocedure.
